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关于公开征求《重庆市农产品出口优秀区县、示范基地、示范企业管

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[导读]按照市委、市政府扩大农产品对外贸易工作部署,为有序规范引导各地高质量创建重庆市农产品出口优秀区县、示范基地、示范企业的管理,促进外向型农业集群聚集发展,扩大农产品出口,助推重庆农业转型升级,我委研究起草了《重庆市农产品出口优秀区县、示范基地、示范企业管理办法(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见

重庆市农业农村委员会关于公开征求《重庆市农产品出口优秀区县、示范基地、示范企业管理办法(征求意见稿)》意见的通知

按照市委、市政府扩大农产品对外贸易工作部署,为有序规范引导各地高质量创建重庆市农产品出口优秀区县、示范基地、示范企业的管理,促进外向型农业集群聚集发展,扩大农产品出口,助推重庆农业转型升级,我委研究起草了《重庆市农产品出口优秀区县、示范基地、示范企业管理办法(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见,希望广大市民积极献言献策,并于2020年10月21日前通过以下两种方式提出意见:

(一)电子邮件方式将意见发送至:nw89133166@126.com;

(二)信函方式将意见寄至:重庆市两江新区黄山大道186号重庆市农业农村委员会对外合作处(邮编:401121),并请在信封上注明“优秀区县、示范基地、示范企业管理办法的征求意见”字样。

重庆市农业农村委员会

2020年10月14日

附件:

重庆市农产品出口优秀区县、示范基地、示范企业管理办法(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地行动计划》(渝委发〔2019〕22号)和《重庆市扩大农产品对外贸易工作方案》(渝农改〔2020〕2号)等要求,加快创建一批重庆市农产品出口示范基地(以下简称示范基地)、打造一批重庆市农产品出口示范企业(以下简称示范企业),认定一批重庆市农产品出口优秀区县(以下简称优秀区县),引导外向型农业集群聚集发展,扩大农产品出口,助推重庆农业转型升级,特制定本办法。

第二条 本办法所称优秀区县,是指已建立推动农产品出口工作机制,示范基地和示范企业形成集聚效应,农产品出口额位于全市前列,对全市农产品出口具有带动引领效应的区县。

第三条 本办法所称示范基地,是指在重庆市内依法设立的市场主体(包括企业、新型农业经营主体及集体经济组织等),通过企业自建、联合共建、订单合作、订制采购等形式,对标国际标准发展的出口导向型规模化种养基地。

第四条 本办法所称示范企业,是指在重庆市内依法设立,具有农产品出口经营权且具有较好出口业绩、对农产品出口具有较强辐射带动作用的生产、加工、流通及平台类企业。

第五条 市农业农村委会同市商务委、市中新项目管理局、市政府口岸物流办、重庆海关共同开展优秀区县、示范基地、示范企业的创建和管理。

第六条 优秀区县 、示范基地、示范企业的创建坚持公开、公平、公正原则,综合考虑“一区两群”经济发展水平差异因素,调动各区县及市场主体开展创建工作的积极性。

第七条 本办法适用于优秀区县、示范基地、示范企业的创建和管理。

第二章 创建条件

第八条 申报优秀区县应具备下列基本条件:

(一)具有健全的组织机构。申报区县应建立农业农村委牵头、相关部门和乡镇(街道)共同参与的扩大农产品出口工作推进机制,制定优秀区县建设实施方案,确保各项工作有序、有效推进。

(二)具有有效的保障措施。申报区县应在人员配备、经费保障、政策支持等方面确保扩大农产品出口工作的开展。

(三)具有较强的集聚效应。申报区县农产品出口示范基地或示范企业不少于3个,且形成了鲜明的出口主导产业或产品。

(四)具有引领作用。上一年度辖区内农产品出口额不低于1000万元人民币,或上一年度辖区内农产品出口额不低于500万元人民币且同比增速50%以上。

(五)建立完善的质量安全体系。主导出口农产品品种有完善的质量安全、投入品控制、疫病防控、预警应急等管理体系,实现出口农产品从种养殖环节到出口的全程监管。

(六)具有良好的带动能力。申报区县主要出口农产品在本市内建有稳定的原料生产基地,基本形成龙头+基地+合作社+农户的利益联结机制,对区域经济发展在税利贡献、用工就业等方面拉动作用显著。

第九条 创建示范基地应具备下列基本条件:

(一)具有一定生产规模。种植业生产面积不低于1000亩,水产业露天养殖面积不低于500亩,肉牛、生猪、肉羊等畜牧养殖出栏规模不低于1万头(只),禽类养殖出栏规模不低于10万只(羽)。

(二)产业特色鲜明。规划布局比较合理,相对集中连片,主导产业突出,比较优势明显,产品市场认可度较高,机械化作业水平较高,国际市场拓展潜力较大。

(三)出口导向性强。对接国际市场标准组织生产,产品符合目标国家或地区进口标准要求。示范基地或产品通过相关国际认证,获得海关注册或备案。

(四)推广绿色生产技术。坚持生态优先绿色发展,应用新技术改良土壤,推行生态种养循环模式,严控化肥农药等投入品使用,建立严格的农产品质量安全管控机制。

(五)带动能力较强。市场主体与农户构建稳定紧密合理的利益联结机制,通过提升农产品生产管理水平,有效带动小农户发展和分享产业链增值收益。

第十条 创建示范企业应具备下列基本条件:

(一)规模效益突出。生产、加工及流通企业农产品年出口额主城都市区达1000万元人民币以上,渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群达500万元人民币以上;平台型企业应具备物流、仓储、融资、境外窗口等优势,并带动农产品年出口额达到500万元人民币以上。种子、种苗生产企业出口种子、种苗应达到500万元人民币以上。

(二)企业信用良好。依法经营,诚实守信,未被信用中国(重庆)列入“失信黑名单”;从未发生偷逃税、走私等违反法律法规的行为。

(三)企业管理规范。具有比较健全的质量管理与质量控制体系和财务核算体系,应通过国际良好农业规范(GAP)、质量管理体系(ISO)、良好生产规范(GMP)、危害分析与关键控制点(HACCP)等产品、质量管理认证;近2年内无重大农产品质量安全事故和重大环境污染事故。

(四)产品竞争力强。在同行业中技术处于领先水平;拥有注册商标所有权和使用权。出口农产品符合目标国家质量标准,并具有较强国际竞争力。

(五)带动效果明显。通过自建或联建基地,以及合同、合作和股份合作等方式,与农民专业合作社、农户建立了紧密稳定的利益联结机制,推动农产品出口,助农增收效果明显。

第三章 创建程序

第十一条 优秀区县的申报主体为区县人民政府。创建程序如下:

(一)自主申请。各区县农业农村委牵头,会同区县商务委、重庆海关各隶属海关对照优秀区县申报条件,填写申报表、编制申报材料,由区县人民政府向市农业农村委提出申请。

(二)专家评审。市农业农村委会同市商务委、市中新项目管理局、市政府口岸物流办、重庆海关组织有关专家通过实地考察、查阅资料、抽样核实等方式进行评审,确定出优秀区县候选名单。

(三)审定公示。优秀区县候选名单经市农业农村委主任办公会审定后,在市农业农村委员会官网上进行不少于5个工作日的公示,接受社会监督。

(四)创建授牌。公示无异议的由市农业农村委会同市商务委、市中新项目管理局、市政府口岸物流办、重庆海关发文确认并授牌。

第十二条 示范基地的申报主体为企业、新型农业经营主体或集体经济组织。多个主体联合申报的,由其中一个主体牵头。申报创建程序如下:

(一)自主申请。申报主体对照申报条件,填写重庆市农产品出口示范基地申报书,并附相关佐证材料,向所在区县农业农村委提出申请。

(二)区县审核。各区县农业农村委牵头,会同区县商务委、重庆海关各隶属海关按照本办法规定要求对申报材料进行审核把关,符合条件的以正式文件向市农业农村委推荐上报。

(三)专家评审。市农业农村委受理申报后,会同市商务委、市中新项目管理局、市政府口岸物流办、重庆海关组织有关专家通过实地考察、查阅资料、抽样核实等方式进行评审,确定示范基地候选名单。

(四)审定公示。示范基地候选名单经市农业农村委主任办公会审定后,在市农业农村委官网上进行不少于5个工作日的公示,接受社会监督。

(五)创建授牌。经公示无异议示范基地,由市农业农村委会同市商务委、市中新项目管理局、市政府口岸物流办、重庆海关联合发文确认并授牌。

第十三条 示范企业的申报主体为企业,申报创建程序如下:

(一)企业自主申报。企业对照申报条件,填写重庆市农产品出口示范企业申报书,并附相关佐证材料,向所在区县农业农村委提出申请。

(二)区县审核推荐。各区县农业农村委牵头,会同区县商务委、重庆海关各隶属海关按照本办法规定要求对当地企业申报材料进行审核把关,符合条件的以正式文件向市农业农村委推荐上报。

(三)专家评审。市农业农村委受理申报后,会同市商务委、市中新项目管理局、市政府口岸物流办、重庆海关组织有关专家通过实地考察、查阅资料、抽样核实等方式进行评审,确认示范企业候选名单。

(四)审定公示。示范企业候选名单经市农业农村委主任办公会审定后,在重庆市农业农村委员会官网上进行不少于5个工作日的公示,接受社会监督。

(五)创建授牌。经公示无异议的示范企业,由市农业农村委会同市商务委、市中新项目管理局、市政府口岸物流办、重庆海关联合发文确认并授牌。

第四章 成果运用

第十四条 通过创建的优秀区县、示范基地和示范企业,市农业农村委、市商务委、市中新项目管理局、市政府口岸物流办、重庆海关等部门将在政策、资金、服务等方面给予优先支持,重点开展农产品国际认证认可、国际标准对接、国际品牌培育、国际营销促销等,提升农产品生产技术水平和产品档次 ,提高农产品市场流通效率,推进特色农业产业集群化发展。

第五章 监测管理

第十五条 原则上每年开展1次优秀区县、示范基地、示范企业的创建工作,符合申报条件的主体均可按本办法相关规定申报。

第十六条 各区县农业农村委、商务委与重庆海关各隶属海关应定期收集、分析本区域农产品出口情况,加强对示范基地和示范企业的业务指导,及时总结探索经验和做法,每年底向市农业农村委上报农产品出口以及示范基地、示范企业运行情况,市农业农村委汇总后抄送各有关部门。

第十七条 市农业农村委对优秀区县、示范基地、示范企业实行“有进有退”的动态管理机制。

(一)有下列情形之一的优秀区县,经核实撤销其“重庆市农产品出口优秀区县”称号并收回标识牌。

1.辖区内多个示范基地或示范企业违法违规经营,造成恶劣影响的;

2.辖区内发生出口农产品重大生产与产品质量安全事故,造成严重后果或不良影响的;

3.辖区内示范基地或示范企业造成重大环境污染的;

4.不按要求报送辖区农产品出口情况的。

(二)有下列情形之一的示范基地,由区县农业农村委、区县商务委与重庆海关各隶属海关及时向市农业农村委报告,经核实后,由各授牌部门共同商定撤销其“重庆市农产品出口示范基地”称号并收回标识牌。

1.伪造资质、提供虚假材料的;

2.违法违规经营,骗取、套取国家财政资金,造成恶劣影响的;

3.发生重大生产与产品质量安全事故,造成严重后果或不良影响的;

4.造成重大环境污染的;

5.企业被纳入失信被执行人或已不符合示范企业基本条件的。

(三)有下列情形之一的示范企业,区县农业农村委、区县商务委与重庆海关各隶属海关应及时向市农业农村委报告,经核实后,由各授牌部门共同商定撤销其“重庆市农产品出口示范企业”称号并收回标识牌。

1.伪造资质、提供虚假材料的;

2.违法违规经营,骗取、套取国家财政资金,造成恶劣影响的;

3.发生重大生产与产品质量安全事故,造成严重后果或不良影响的;

4.造成重大环境污染的;

5.年出口额连续三年负增长的;

6.企业被纳入失信被执行人或已不符合示范企业基本条件的。

第十八条 本办法出台之前市农业农村委与重庆海关共同确定的示范基地按本办法进行管理。

第六章 附 则

第十九条 本办法由市农业农村委负责解释。

第二十条 本办法自2020年 月 日起施行。

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