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孙晓霞:要着力避免债务规模无序膨胀

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来源:[db:来源]作者:新闻库来源发布时间:2020-11-01 中国国债协会会长孙晓霞:要着力避免债务规模无序膨胀 中新经纬客户端10月30日电 由中新经纬和中国债券资本市场四十人论坛联合主办的“新视野 新经济 新征程——中国债券……

中国国债协会会长孙晓霞:要着力避免债务规模无序膨胀

  中新经纬客户端10月30日电 由中新经纬和中国债券资本市场四十人论坛联合主办的“新视野 新经济 新征程——中国债券资本市场四十人论坛第一届峰会”30日举行。

  “政府债券在支持经济发展方面功不可没。”中国国债协会会长、财政部金融司原司长孙晓霞介绍,2015年以来,财政赤字不断扩大,赤字率长期维持在2.6%、2.8%以上。2020年为积极对冲疫情造成的财政减收增支,稳定并提振市场信心,财政赤字率提高到3.6%以上,安排了一般预算的赤字规模已经达到了3.76万亿,同比增长1万亿。

中国国债协会会长、财政部金融司原司长孙晓霞

  孙晓霞指出,国债和新增的地方政府一般债券弥补了这些赤字。地方政府债券全面实行“自发自还”以来,新增地方政府债券发行的速度持续维持在一个较高的水平。截至2019年年均复合增长1.1倍,累计发行规模达4.79万亿。预计2020年底发行规模将达到3.75万亿,政府债券发行规模的扩大促进了积极财政政策更加积极有为。

  作为推进供给侧改革的重要途径,孙晓霞认为,今年以来,地方政府债券在基建补短板方面发挥的作用更加突出。2020年1-8月,专项债用于项目资本金的项目一共有631个,涉及项目资本金达到1974亿元,主要支持交通基础设施建设领域。如果按4倍杠杆率来计算,可撬动约6000多亿的社会资本。

  而从着力支持民生改善的角度看,2020年前7个月,地方政府债券在民生领域的投入达1.1万亿元,较上年同期的4300多亿元增长了1.5倍,其中地方政府债券在科教文卫、社会保障领域的投入力度更为突出,达到了6191.35亿元,较上年同期1300多亿元增长了近3.7倍。

  不过,孙晓霞也指出目前政府债券存在着没有专门法律、流动性低、持有者结构相对集中、专项债的管理差距等问题。

  对此,孙晓霞表示,未来债务管理方向要以“稳”为主,着力避免债务规模的无序膨胀,防范潜在的风险。她提到,今年疫情以来,债务风险不断聚集,匡算下来,年底地方政府的债务率已接近百分之百,该数值在2018年为76.6%,2019年为82.9%,到今年底预计达到100%。如果考虑到各地区的债务和财政的状况有巨大差距的话,局部风险可能会更加突出。

  孙晓霞还提到,要保障债务资金的合理高效使用,继续推进政府债券市场化建设与对外开放,更好地发挥政府债券的财政功能和金融功能。(中新经纬APP)

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